Propuesta de impuesto a remesas avanza en el Congreso
El Congreso está tramitando una nueva propuesta de impuesto a las remesas, y los legisladores están presentando proyectos de ley que podrían aumentar el impuesto federal sobre las transferencias internacionales de dinero al 15%. Las medidas se basan en un impuesto especial sobre las remesas del 1% promulgado recientemente, lo que indica un impulso más amplio para ampliar la supervisión federal y la recaudación de ingresos vinculados a los pagos transfronterizos.
La legislación propuesta, conocida como Ley REMIT, incluye el proyecto de ley S.2002 del Senado y el proyecto de ley complementario de la Cámara H.R.5595. Ambas medidas siguen siendo revisadas por el comité, pero han llamado la atención por su alcance y su posible impacto en los contribuyentes y las empresas.
Según la propuesta, el impuesto federal sobre las remesas aumentaría de la tasa actual del 1% al 15% en ciertas transferencias de remesas. El impuesto se aplicaría a las transferencias internacionales de dinero enviadas desde los Estados Unidos a través de un proveedor de transferencias de remesas, incluidas las transferencias en efectivo e instrumentos similares.
Los legisladores que respaldan la propuesta dicen que la tasa más alta tiene por objeto fortalecer la aplicación de la ley y aumentar los ingresos federales. El plan también introduce una excepción basada en la ciudadanía, que permite a los ciudadanos o nacionales estadounidenses verificados solicitar un crédito tributario reembolsable por los pagos que cumplan con los requisitos.
Si se promulga, la propuesta de impuesto a las remesas cambiaría significativamente la forma en que se procesan y gravan las transferencias internacionales de dinero. Por lo general, una transferencia de remesas se refiere a una transferencia electrónica de fondos enviada por un consumidor estadounidense a un destinatario en otro país, que normalmente supera los 15 dólares.
La versión del Senado se basa en la definición de la Ley de Transferencia Electrónica de Fondos, mientras que el proyecto de ley de la Cámara de Representantes se centra en modificar el impuesto especial sobre las remesas existente en virtud del Código de Impuestos Internos. Esta distinción podría afectar a las transacciones que se gravan, en particular las financiadas a través de cuentas bancarias, tarjetas de débito o tarjetas de crédito.
La propuesta también requeriría que los proveedores de transferencias de remesas recauden el impuesto directamente de los remitentes e informen ciertos detalles de las transacciones al Departamento del Tesoro. Estas reglas de presentación de informes pueden incluir el requisito de identificar la información cuando los contribuyentes soliciten un crédito vinculado al impuesto.
Los partidarios de la Ley REMIT han enmarcado la política como una medida económica y de inmigración. Los legisladores sostienen que aumentar el impuesto federal a las remesas podría reducir el flujo de dinero que sale de los Estados Unidos y, al mismo tiempo, respaldar el gasto interno.
También sostienen que la política podría desalentar el uso indebido del sistema de inmigración al encarecer el envío de fondos al extranjero. Estos argumentos han colocado la propuesta del impuesto a las remesas en el centro de debates más amplios sobre la aplicación de la ley fronteriza y la política fiscal.
Sin embargo, los críticos cuestionan si el enfoque lograría los objetivos previstos, y citan su preocupación por su impacto en los hogares de inmigrantes y la inclusión financiera.
Las transferencias de remesas ya están sujetas a la regulación federal en virtud de la Ley Dodd-Frank y a las normas aplicadas por la Oficina de Protección Financiera del Consumidor. Estas regulaciones exigen que los proveedores divulguen las comisiones, los tipos de cambio y los impuestos antes de completar una transacción.
Los consumidores también tienen derecho a recibir recibos, procesos de resolución de errores y, en muchos casos, a un plazo de cancelación. Los proveedores más pequeños que gestionan menos de 500 transferencias al año pueden estar protegidos por la normativa.
Además, los proveedores de remesas deben cumplir con los requisitos contra el blanqueo de dinero establecidos en la Ley de secreto bancario. Las instituciones financieras y las empresas de transferencia de dinero se clasifican como empresas de servicios monetarios y deben registrarse en la Red de Lucha contra los Delitos Financieros.
El impuesto a las remesas propuesto del 15% tendría un impacto financiero inmediato en los remitentes. Por ejemplo, una transferencia de 200 dólares podría generar 30 dólares adicionales en impuestos, mientras que una transferencia de 500 dólares podría añadir 75 dólares al costo total.
Para muchos hogares que dependen de las transferencias internacionales de dinero regulares, estos costos adicionales podrían reducir la cantidad que reciben los destinatarios o generar menos transacciones. Los analistas han observado que los costos más altos pueden llevar a algunos usuarios a optar por canales informales fuera del sistema financiero regulado.
Los proveedores de transferencias de remesas también se enfrentarían a nuevas obligaciones de cumplimiento. Según las normas actuales, los proveedores deben recaudar el impuesto, realizar depósitos programados y presentar declaraciones trimestrales mediante el formulario 720. Ampliar el marco tributario probablemente aumentaría los requisitos de presentación de informes y verificación, en particular para rastrear la elegibilidad para los créditos tributarios.
El renovado enfoque en los impuestos a las remesas se produce cuando los legisladores buscan fuentes de ingresos adicionales. Las estimaciones vinculadas al actual impuesto especial sobre las remesas del 1% sugieren que podría generar decenas de miles de millones de dólares en la próxima década.
Las propuestas legislativas anteriores también han explorado tasas más altas, incluidas propuestas que vinculan las tarifas de remesas con la financiación de la seguridad fronteriza. Si bien esos esfuerzos no avanzaron, destacan el interés actual en utilizar las transferencias internacionales de dinero como una herramienta política.
Las organizaciones internacionales, incluido el Banco Mundial, en general han abogado por reducir los costos de las remesas en lugar de aumentarlos. Advierten que el aumento de los impuestos puede limitar el acceso a los servicios financieros formales y reducir la transparencia en los pagos transfronterizos.
La propuesta del impuesto a las remesas se encuentra en una etapa inicial, y ambos proyectos de ley están siendo examinados por el comité. Los legisladores deberán conciliar las diferencias entre las versiones del Senado y la Cámara de Representantes antes de que cualquier legislación final pueda avanzar.
Las personas que envían dinero al extranjero y las empresas que facilitan las transferencias de remesas están siguiendo de cerca los acontecimientos. Los cambios en el impuesto federal sobre las remesas podrían afectar los precios, los sistemas de cumplimiento y el acceso general a los servicios de pago internacionales.
A medida que continúe el debate, se espera que las partes interesadas opinen sobre cómo los cambios propuestos podrían remodelar el panorama de las transferencias internacionales de dinero en los Estados Unidos.
Por William McLee, editor en jefe y experto en impuestos: obtenga una desgravación fiscal ahora
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